化学物質の自律的管理
建設現場の塗料・溶剤・接着剤リスク対策

建設現場では塗料、溶剤、接着剤など多くの化学物質が日常的に使用されている。2024年4月の労働安全衛生法改正により、化学物質の管理は「個別規制型」から「自律的管理」へと大きく転換した。事業者自らがリスクアセスメントを実施し、ばく露防止措置を講じる責任を負う体制である。

しかし建設業の現場では「どの製品がリスクアセスメント対象になるのか分からない」「SDSをもらったが読み方が分からない」「化学物質管理者は誰を選任すればよいのか」という声が少なくない。

本記事では、建設現場で使用頻度の高い塗料・溶剤・接着剤を中心に、化学物質の自律的管理に必要な手順を実務レベルで解説する。

なぜ「自律的管理」へ移行したのか

従来の化学物質規制は、特定化学物質障害予防規則や有機溶剤中毒予防規則など、物質ごとに個別の規制を設ける方式だった。しかし、この方式では規制対象外の化学物質による災害を防げない構造的な問題があった。

厚生労働省の分析によると、化学物質の性状に関連する労働災害は直近10年間で年間約500件前後で推移し、減少傾向が見られなかった。災害の多くは規制対象外の物質によるものであり、個別規制だけでは限界があることが明確になった。

出典：厚生労働省「化学物質の性状に関連の強い労働災害の分析結果」、厚生労働省「職場の化学物質管理総合サイト（ケミサポ）」

こうした背景から、2022年の安衛法改正（2024年4月全面施行）で導入されたのが「自律的管理」の枠組みである。事業者が自らSDSを確認し、リスクアセスメントを実施し、ばく露防止措置を選択・実行する責任を持つ仕組みへと転換した。

建設現場で扱う主な化学物質と健康リスク

建設現場では、意識せずに化学物質を取り扱っている場面が多い。塗装、防水、接着、洗浄といった一般的な作業で使用される製品の多くにリスクアセスメント対象物質が含まれている。

自律的管理の5ステップ

建設現場で化学物質の自律的管理を進めるには、以下の5つのステップを順に実行する。

• 1
  使用している化学物質を洗い出す 現場で使用する塗料、溶剤、接着剤、洗浄剤などの製品名と数量を一覧化する。ラベルに記載されたGHS絵表示を確認し、危険有害性の有無を把握する。下請が持ち込む製品も対象に含める。
• 2
  SDSを入手・確認する 製品ごとにSDS（安全データシート）をメーカーから入手する。SDS第2項「危険有害性の要約」と第8項「ばく露防止及び保護措置」を重点的に確認し、リスクアセスメント対象物質が含まれるかを判定する。
• 3
  リスクアセスメントを実施する 対象物質ごとに、作業内容・使用量・換気条件などからばく露の程度を評価する。厚生労働省が提供する「CREATE-SIMPLE」を使えば、入力項目に沿って推定ばく露濃度を算出できる。
• 4
  ばく露防止措置を決定・実行する リスクアセスメントの結果に基づき、代替物質への変更、工学的対策（局所排気装置の設置）、作業管理（使用量・時間の制限）、保護具の使用を組み合わせて措置を講じる。濃度基準値が設定されている物質は、ばく露濃度を基準値以下に保つ義務がある。
• 5
  記録と見直しを継続する リスクアセスメントの結果、措置の内容、作業環境の測定結果を記録し3年間保存する。新しいSDSの交付、濃度基準値の追加設定、作業条件の変更があった場合は再度アセスメントを実施する。

SDS確認と濃度基準値の読み方

SDSは化学物質管理の出発点である。しかし16項目にわたる情報量の多さから、現場担当者が「どこを見ればよいか」に迷うケースが多い。建設現場のリスクアセスメントで最低限確認すべき項目を整理する。

SDSで確認すべき重点項目

濃度基準値とは

濃度基準値とは、労働者のばく露濃度をこの値以下に保つことが義務付けられる数値である。厚生労働大臣が告示で定める。2024年4月時点で濃度基準値が設定された物質は67物質であり、段階的に追加されている。

濃度基準値には「8時間濃度基準値」（8時間TWA）と「短時間濃度基準値」（15分間の平均値）の2種類がある。建設現場では短時間に高濃度のばく露が発生しやすいため、短時間濃度基準値にも注意が必要である。

化学物質管理者の選任と役割

2024年4月から、リスクアセスメント対象物を製造・取り扱うすべての事業場で化学物質管理者の選任が義務化された。建設業も例外ではない。

選任要件

建設業は「取り扱い事業場」に該当するため、法律上は資格要件がない。しかし、化学物質管理者講習を修了した者を選任することが実務上は強く推奨されている。

化学物質管理者の主な職務

• ラベル・SDSの確認と管理：現場に持ち込まれる化学物質のラベル表示を確認し、SDSを入手・保管する。
• リスクアセスメントの実施管理：対象物質のリスクアセスメントが適切に実施されているか管理する。
• ばく露防止措置の選定と指導：リスクアセスメントの結果に基づく措置を決定し、現場に指導する。
• 労働者教育の実施：化学物質の危険有害性と取扱い方法について教育を行う。
• 記録の作成・保管：リスクアセスメント結果、措置内容、教育実施記録を3年間保管する。

保護具着用管理責任者の選任

化学物質管理者とあわせて、保護具着用管理責任者の選任も2024年4月から義務化された。保護具の適切な選定、フィットテストの実施、管理状態の確認を担う。特に有機溶剤を扱う塗装作業では、防毒マスクのフィルター交換時期の管理が重要になる。

現場で使えるチェックリスト

化学物質の自律的管理を現場で実践するための確認項目を整理した。安全管理者が定期的に点検する際の基準として活用してほしい。

事前準備の確認

• 現場で使用する化学物質の一覧表を作成しているか
• すべての化学物質についてSDSを入手・保管しているか
• 化学物質管理者を選任し、社内に周知しているか
• 保護具着用管理責任者を選任しているか
• 下請が持ち込む化学物質も把握しているか

リスクアセスメントの確認

• リスクアセスメント対象物質を特定しているか
• 作業ごとにリスクアセスメントを実施しているか
• 濃度基準値が設定されている物質を把握しているか
• CREATE-SIMPLEまたは同等のツールで評価しているか
• アセスメント結果を記録・保管しているか

ばく露防止措置の確認

• 代替物質への切り替えを検討したか
• 局所排気装置や換気設備を適切に設置しているか
• 保護具（防毒マスク、保護手袋など）を支給しているか
• 保護具のフィットテストを実施しているか
• 作業時間・使用量の制限を設定しているか
• 濃度基準値以下であることを確認しているか

教育・周知の確認

• 化学物質の危険有害性について作業員に教育しているか
• SDSの内容を作業員に分かりやすく伝えているか
• GHSラベルの読み方を教育しているか
• 緊急時（漏洩・中毒）の対応手順を周知しているか

化学物質管理を支援するツール

化学物質の自律的管理では、SDS管理やリスクアセスメントの記録など事務作業が増加する。デジタルツールを活用して効率的に管理体制を構築することが実務上の鍵になる。

まとめ

本記事の要点を整理する。

• 2024年4月の安衛法改正で、化学物質管理は「自律的管理」へ完全移行した。事業者自らがSDSを確認し、リスクアセスメントを実施し、ばく露防止措置を講じる義務を負う。
• 建設現場では塗料・溶剤・接着剤に多数のリスクアセスメント対象物質が含まれている。トルエン、キシレン、イソシアネート類など、健康障害のリスクが高い物質に日常的にばく露される可能性がある。
• 自律的管理は5ステップで進める。化学物質の洗い出し、SDS確認、リスクアセスメント実施、ばく露防止措置の実行、記録と見直しの継続が柱になる。
• 化学物質管理者と保護具着用管理責任者の選任は全事業場で義務化されている。建設業では本社事業場での選任が基本だが、現場での管理体制も別途整備する必要がある。
• リスクアセスメント対象物質は2026年4月に約2,300物質まで拡大される予定。対象拡大に備え、現時点から管理体制を整備することが求められる。

化学物質の自律的管理は、従来の「規制に従えばよい」という受動的な姿勢から、「自ら危険を把握し対策を講じる」能動的な管理への転換を求めている。建設現場の安全管理者には、SDSの読解力、リスクアセスメントの実施能力、そして組織的な管理体制の構築力が問われている。まずは現場で使用する化学物質の洗い出しとSDS入手から着手してほしい。